2013年03月26日 中新社
中國的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入拐點，文化市場已經(jīng)從總體“短缺”轉向“短缺”與“過剩”并存，這是22日在北京發(fā)布的《中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2012～2013)》(《文化藍皮書》)所揭示的內容。
中國社會科學院文化研究中心、社會科學文獻出版社聯(lián)合發(fā)布的2013年《文化藍皮書》指出，2012年，中國文化產(chǎn)業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)外部宏觀經(jīng)濟形勢下行的壓力，以及產(chǎn)業(yè)內部政策效應衰減的影響，增長速度在2011年的基礎上繼續(xù)減緩，在經(jīng)歷了10年“熱運行”后，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到了“拐點”。
藍皮書認為，中國文化市場已經(jīng)從總體“短缺”轉向“短缺”與“過剩”并存，將迎來大規(guī)模洗牌和兼并重組浪潮。經(jīng)過前一個十年的高速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)投資高峰期已過，發(fā)展的動力將從投資轉向消費，發(fā)展方式將從數(shù)量規(guī)模型走向質量效益型。
其次，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從“分業(yè)發(fā)展”走向融合發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)內各個行業(yè)主管部門主導的發(fā)展，將越來越為跨行業(yè)的融合發(fā)展取代，甚至為文化經(jīng)濟普遍融合發(fā)展所取代。隨著“事轉企”改革的完成，國有文化企業(yè)與主管部門逐步脫鉤，成為獨立的市場主體，必將在文化市場推動大規(guī)模的混業(yè)經(jīng)營和跨界發(fā)展。今后一段時間將是文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)融合發(fā)展的高峰期。
再次，文化產(chǎn)業(yè)將從區(qū)域性競爭發(fā)展走向統(tǒng)一市場條件下的整體協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，地方政府本位的發(fā)展模式將為國家層面、由綜合經(jīng)濟管理部門主導的發(fā)展模式所取代。在這一背景下，區(qū)域特色發(fā)展、錯位競爭發(fā)展將會成為主流。
最后，文化管理體制將從行政性的“行業(yè)分層管理”走向面向市場的綜合性大部制管理，部門合并已成必然，從而解決文化行政管理體系中條塊分割、職能交叉、效率低下的問題。
面向下一個周期，藍皮書建議，要加快文化產(chǎn)業(yè)立法進程。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一個十年中，政策推動起到了至關重要的作用，而文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的問題和泡沫也多與政策推動有關。與政策的易變性相比，法律的相對穩(wěn)定性，更有利于保證文化產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，也更有利于促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉變。同時，應對建立統(tǒng)一市場和實行融合發(fā)展的轉型要求，合并原有分業(yè)管理的體制，盡快組建綜合文化管理機構。