2018年07月23日 來(lái)源：人民政協(xié)報(bào)
黨的十九大提出，文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒(méi)有高度的文化自信，沒(méi)有文化的繁榮興盛，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。文化建設(shè)既關(guān)系到國(guó)運(yùn)興衰、民族興亡，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的美好生活，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
近五年來(lái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。但是，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中還有諸多問(wèn)題需要認(rèn)真研究和解決。6月5日至14日，我參加了全國(guó)政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)赴四川、福建的專題調(diào)研，重點(diǎn)了解“推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的有關(guān)情況。調(diào)研中了解到，當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要存在以下問(wèn)題：
一是文化產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模較小，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中還沒(méi)有成為支柱產(chǎn)業(yè)。2017年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值占同期GDP的4.29%，與到達(dá)支柱產(chǎn)業(yè)5%的標(biāo)準(zhǔn)還有一段距離，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距更大。四川、福建的文化產(chǎn)業(yè)增加值在全國(guó)居于前十位，但其在GDP中的比重也偏低，分別為4.02%、4.13%。
二是文化產(chǎn)業(yè)中文化服務(wù)業(yè)的比重偏低，文化制造業(yè)比重偏高。文化服務(wù)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域的主要部分，包括新聞信息服務(wù)、內(nèi)容創(chuàng)造生產(chǎn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、文化娛樂(lè)休閑服務(wù)等，涵蓋文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電視、電影等行業(yè)。文化制造業(yè)的典型產(chǎn)品包括工業(yè)美術(shù)品（雕塑、漆器、刺繡、地毯等）、藝術(shù)陶瓷、文化裝備（印刷設(shè)備、廣電影視設(shè)備、演義設(shè)備、游樂(lè)游藝設(shè)備、樂(lè)器等）、文化消費(fèi)終端（文具、筆墨、家用視聽(tīng)設(shè)備等）。2016年全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值中，文化服務(wù)業(yè)比重為52.1%，文化制造業(yè)的比重為38.6%，文化批發(fā)和零售業(yè)為9.3%。其中，文化服務(wù)業(yè)偏低，文化制造業(yè)偏高。
三是區(qū)域發(fā)展不平衡。從全國(guó)來(lái)看，2016年西部地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)增加值僅占全國(guó)總量的10%，東部地區(qū)占全國(guó)總量的70%以上。區(qū)域發(fā)展不平衡還表現(xiàn)在城鄉(xiāng)不平衡等方面。如四川省，成都市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)約占全省50%。
四是文化創(chuàng)新能力不足。一方面，內(nèi)容生產(chǎn)能力還不強(qiáng)，精品力作、知名品牌、骨干企業(yè)還不多，重?cái)?shù)量規(guī)模輕質(zhì)量效益、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、產(chǎn)品重復(fù)生產(chǎn)、項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象較為普遍；另一方面，新興文化產(chǎn)業(yè)比重偏低，文化資源開(kāi)發(fā)利用、轉(zhuǎn)化能力相對(duì)較弱，特別是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源、地方文化特色資源開(kāi)發(fā)利用不夠。
文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既需要有規(guī)模的擴(kuò)展和總量的增長(zhǎng)，更需要有產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的提高和效益的提升，建議：
一是提高文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容質(zhì)量。文化產(chǎn)業(yè)既涵蓋文化產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域，也涵蓋文化輔助生產(chǎn)等相關(guān)領(lǐng)域。這其中，內(nèi)容的生產(chǎn)是第一位的。內(nèi)容是產(chǎn)業(yè)的核心，又是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭。文化的影響力、傳播力、軟實(shí)力主要在于文化產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域的內(nèi)容生產(chǎn)及其質(zhì)量。在文化產(chǎn)業(yè)和內(nèi)容生產(chǎn)方面，要堅(jiān)持正確的發(fā)展導(dǎo)向，始終把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家層面對(duì)文化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)，實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，支持、鼓勵(lì)、推出更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的文化精品。
二是優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先要進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把發(fā)展的重點(diǎn)放在文化產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域，特別是文化服務(wù)業(yè)，做強(qiáng)做大文化核心產(chǎn)業(yè)，以核心產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，要推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)文化和科技深度融合，鼓勵(lì)支持基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的新興文化業(yè)態(tài)，發(fā)展文化創(chuàng)意、智慧廣電、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲、數(shù)字創(chuàng)意等新興文化產(chǎn)業(yè)。
三是加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。首先要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值在全國(guó)偏低，但文化資源十分豐厚，產(chǎn)業(yè)潛力大。國(guó)家要加大西部地區(qū)的文化投入，促進(jìn)西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，大力支持發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步滿足農(nóng)民文化生活需要。再次，要加強(qiáng)戰(zhàn)略統(tǒng)籌，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)相結(jié)合，相互促進(jìn)，相互發(fā)展。
四是完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。首先要加快推動(dòng)《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》出臺(tái)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法治保障。其次，要完善文化產(chǎn)業(yè)政策。如文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地政策。針對(duì)大多數(shù)文化企業(yè)輕資產(chǎn)、可抵押物少的特點(diǎn)，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新服務(wù)模式和金融產(chǎn)品方面還受到諸多限制。文化企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題依然存在，這方面應(yīng)該有更多支持。